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谓忧愁在天下人之先安乐在天下人之后语出宋范仲淹《岳阳楼记》先天下之忧而忧后天下之乐而乐兴”先声后实,”井渫莫食见井渫不食”井管拘墟比喻肤浅片面的见识警愦觉聋发出很大的声响使昏愦的人警醒耳聋的人感知比喻,策者未加掌握的自然形态而这种自然形态对决策者来说由于看法才能上工夫上经费下情报根源上等各个方面的限,